「电银付」小盟主（dianyinzhifu.com）：范一飞：‘构建金融标’准化双循环《生长新格局》

<范一飞>：构建 金融尺度化双循环 生长[新款式 金融考察　2020年12《月》21日 13:59:25　 阅读量：26204

　　作者|<范一飞>‘中国人民银行副行长’

　　文章|《中国金融》2020年第24期

　　我国金融尺度化建设成就斐然

　　“十三五”时期，我国金融尺度系统日益完善、实行效能显著增强、国际联动功效丰硕， 为开展[“十四五”时期金融尺度化事情奠基了良好基础。

　　优化「供应」结构。“十三五”时期， 我国共[公布金融国家尺度5项、行业尺度122项，公然现行有「〖用〗」整体尺度37项、“企业尺度”4069项，〖顺应〗新时代金融生长需要的新型尺度系统逐步健全。国家尺度夯实基础，金融工具分类、保险术语等国家尺度有「〖用〗」服务金融管理需要。行业尺度引领生长，金融行业尺度从已往手艺尺度单一「供应」，【乐成转型为现】在的“手艺尺度+营业尺度”团结「供应」。整体尺度蓬勃兴起，“有”关金融整体增强尺度研制，为整体生长提供有力支持。“企业尺度”开拓创新，在金融领域“企业尺度”“【领跑者】”流动的动员下，“企业尺度”自我声明公然效果显著，市场主体创新活力和竞争力显著提升。

　　坚持为民利企。2020年头新冠肺炎疫情发生以来，金融尺度努力支持企业复工复产、保障消费者服务体验。网上银行系统、金融分布式账本、云计算手艺金融应「〖用〗」等金融尺度有「〖用〗」知足了特殊时期金融机构的线上服务创新需求。银行营业网点服务“企业尺度”“【领跑者】”机构带头作为，建设银行、工商银行、中国银行等以国家尺度为蓝本，迅速制订疫情时代营业解决指南、网点疫情防控等“企业尺度”，高效平安地知足了人民（群众的金融服务需求）。招商银行、中信银行、农业银行、交通银行等鼎力实行国家尺度，努力解决生僻字识别的难题，“切实保障广大人民”群众 享有金融[服务的基本权益。

　　强化应「〖用〗」实行。尺度支持金融风险防控的作「〖用〗」显著增强。移动金融客户端、小我私家金融信息珍爱、金融数据平安分级、金融科技创新等尺度为金融APP风险整改、新手艺金融应「〖用〗」风险专项摸排提供了手艺依据，支持羁系部门开展「〖用〗」户隐私和数据平安珍爱，有利于营造康健有序和包容审慎的金融科技创新环境。尺度辅助金融治理的价值逐步引发。银行、非银行支付机构根据要求披露金融产物和服务所执行的尺度，支持社会各界依据尺度开展质量共治，切实珍爱金融消费者权益。尺度实行保障机制不断完善。金融科技产物被纳入国家统一推行的认证系统，“尺度+检测认证”实行模式进一步夯实，国家级金融科技测评认证中央顺遂筹建，金融科技产业链整体竞争力显著提升。

　　扩大双向开放。“十三五”时期，我国在国际金融尺〖度治理〗中的话语权和影响力显著增强。国际尺度“‘引进来’”措施加速。金融业通「〖用〗」报文方案、唯一买卖识别码等国际尺度转化有序推进。全球法人识别编码（LEI）实行成效显著，路线图和多项应「〖用〗」规则相继公布，我国企业持码量大幅提升，更好地知足了跨境商业和买卖需求。我国尺度走出去取得突破。2020年9《月》，首个由我国专家召集制订的ISO金融服务尺度《银行产物服务形貌规范》正式公布，现在正在努力牵头体例移动支付、区块链、绿色金融等多项国际尺度。“一带一起”尺度交流连续深入，围绕银行营业网点服务国家尺度体例形成多语种外文版尺度。上述事情得到了国家尺度委、金融管理部门的鼎力支持，农业银行、外汇买卖中央、网联整理公司、数字钱币研究所、跨境整理公司、期货市场监控中央、中证报价公司、蚂蚁团体、清华大学、金电公司等单元都作出了突出贡献。

　　在充分肯定金融尺度化成就的同时，也要正视问题和不足，如金融尺度建设整体上不平衡不充分、金融数据尺度「供应」显著不足、金融尺度专业研究机构缺位、金融尺度人才欠缺等，需要我们在未来事情谋划和实践中加以重视、切实解决。

　　强化金融尺度化使命经受

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　　习近平总书记多次强调，要加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式。这是党中央就中华民族伟大中兴战略全局作出的重大决议部署，也为金融尺度化事情指明晰生长方向。 

　　首先，金融尺度化事情要服务海内大循环。要把知足海内需求作为事情起点和落脚点，坚持“为民利企”《总体原则》，构建顺应新形势下金融生长需要的高质量尺度系统。一是要知足金融治理现代化的需要。充分发挥尺度的基础作「〖用〗」，研制既有利于金融科技创新生长、又能知足金融治理需要的尺度规范，支持构建高效可靠的现代金融羁系系统。充分发挥尺度的桥梁作「〖用〗」，支持金融市场买卖讲述库等跨市场金融基础设施建设，提升金融治理的统一性和穿透性。充分发挥尺度的支持作「〖用〗」，以金融平安、消费者珍爱为重点，将法律法规、部门规章细化成金融尺度，维护金融平安，守住不发生系统性金融风险的底线。二是要知足金融数字化转型的需要。新冠肺炎疫情发生以来，非接触式金融服务需求兴旺，金融数字化转型势头强劲，对数据融合和科技创新应「〖用〗」的需求十分迫切。支持金融数字化转型，金融尺度要靠前作为。一方面，加速研制资源产权、【买卖流】通、跨境传输和平安珍爱等数据尺度，推动金融数据资源开发利「〖用〗」。另一方面，强化尺度在区块链、人工智能等新手艺金融应「〖用〗」中的引领作「〖用〗」，支持金融数字基础设施建设，助力金融机构科技创新和数字化变化。三是要知足金融普惠服务的需要。在涉及消费者平安隐私和企业合法利益的领域，尺度要筑牢底线，缔造公正公正、平安放心的谋划和消费环境。在创新金融产物「供应」、（优化金融）服务等涉及金融消费者体验的领域，尺度要抬高标杆，提升人民群众对金融服务的获得感和满意度。在普惠金融、墟落振兴等促进社会公正的领域，尺度要突出公益属性，支持数字手艺与普惠金融深度融合，消除“数字鸿沟”，健全农村金融服务系统，打造全方位、多层次、智能化的数字金融服务。

　　其次，金融尺度化事情要落实海内国际双循环。尺度是国际金融治理的主要手段，是联通国际经贸流动、引领新兴产业生长的战略性资源。天下各国对尺度普遍重视，竞争日趋激烈。我们要增强时机意识和风险意识，努力「〖用〗」好两个市场、两种资源，实现海内循环与国际循环相互融合、相互促进。一是增添介入主体和渠〖道〗，推动市场主体按需介入尺度化国际组织、区域组织、非盈利或商业组织，多维度、多领域、多渠〖道〗介入金融国际尺〖度治理〗。二是增强“‘引进来’”走出去，更大局限接纳国际先进适「〖用〗」尺度，更鼎力度提升在移动支付、数字钱币、绿色金融等国际《尺度制订》中的影响力， 促进中外尺度系[统融合生长。三是推动尺度制度型开放，完善金融尺度国际化跟踪、介入、联动和共享机制，支持外资企业公正介入『金融尺度化』流动，构建公正高效、开放透明的尺度化生态。

　　构建金融尺度化双循环 生长[新款式

　　未来一年是实行“十四五”计划的开局之年，金融尺度化事情要根据党中央、国务院关于经济金融事情的决议部署，构建驻足海内大循环和海内国际双循环相互促进的新生长款式。

　　强化顶层设计。贯彻落实国家尺度化战略，制订公布金融业尺度化“十四五”计划，坚持“开门问策、群策群力”，精准掌握国家战略、市场主体和人民群众在金融风险防控、普惠金融、绿色金融、产业链金融、金融科技等领域对尺度化的重大需求，突出金融尺度化在金融治理系统和治理能力现代化建设中的基础性、战略性作「〖用〗」。

　　完善尺度系统。厘清数字金融尺度化需求，重点补齐金融数据平安、信息珍爱等涉及人民财富平安的基础通「〖用〗」类国家尺度，更好地支持实体经济、提防金融风险。聚焦新手艺、新业态和新模式，强化羁系科技、合规科技等规范指南类行业尺度，以开放和包容方式稳妥‘推进法定数字钱币尺’度研制。强化金融整体尺度监督管理，规范金融整体尺度有序生长，扩大先进适「〖用〗」整体尺度「供应」；充分发挥“企业尺度”自我声明公然效应，增强“企业尺度”创新活力。

　　增强应「〖用〗」实行。强化尺度在法律法规等制度执行中的作「〖用〗」，流通羁系规则援引金融尺度的渠〖道〗。买通尺度全生命周期各环节，形成尺度实行激励机制，缔造有利于金融机构知尺度、「〖用〗」尺度、《守尺度》的良好氛围。连续做好“金融尺度 为民利企”主题流动，总结重庆和浙江金融尺度创新建设试点功效履历，向长三角地区和成渝双《城经济圈推广》，进一步引发尺度实行创新活力。重点开展金融领域“企业尺度”“【领跑者】”流动，各金融机构要高度重视，努力制订具有竞争力的“企业尺度”，主要商业银行应充分发挥标杆引领和典型示范作「〖用〗」，“以大带小”促进全行业形成争当“【领跑者】”的良好氛围。

　　介入国际治理。坚持开放融合、互利共赢，努力介入数字领域国际《尺度制订》。增强先进适「〖用〗」国际尺度《的转化》，探索双多边国际互认形式和境内外机构团结研究机制，提升我国尺度的国际影响力。扩大“一带一起”金融尺度交流“朋友圈”，增强政策、规则、尺度联通。完善金融尺度国际化事情推进机制，以智库专家为抓手，加速国际尺度化人才贮{备}。

　　优化体制机制。〖推动制订金融尺度化〗管理办法、金融尺度外文版管理办法等制度。筹建金融尺度化研究院，更好知足金融业对尺度化服务的需求。推进所有金融行业尺度统一公布事情。推动金融尺度事情的数字化转型，连续开展金融尺度化学科教育，促进产学研「〖用〗」协同联动，提升新时代金融尺度化人才队伍水平。

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